刘士余的2016：A股整体上涨8.25% 加大新股发行力度

一曲镇魂抚谁心

2016年2月20日，刘士余接替肖钢担任中国证监会主席一职，至今已10个月有余。2016年即将结束，刘士余引领下的资本市场监管发生了哪些改变？指南君梳理相关报道，通过这些数据带你快速看懂这一年的重要时刻。

　　►A股：整体上涨8.25%

　　自从刘士余今年2月20日上任证监会主席以来，A股总体上表现为稳中有升。

　　2月19日上证指数收盘2860.02点，而截止12月29日，上证指数报收3096.10点，整体上涨了8.25%。

　　►理念：三个监管

　　在上任之初，刘士余就提出了“三个监管”，即“依法监管、从严监管、全面监管”的监管理念。

　　2016年，加强监管成了证监会的一项重要工作，从新股发行、并购重组、借壳上市以及公司债方面，证监会全面强化了对于上市公司、中介机构、私募基金等诸多市场参与者的监管。

　　►170起行政处罚案件

　　从2月20日刘士余出任证监会主席至12月23日，证监会通报的作出行政处罚的案件近170起。案件类型涉及内幕交易、操纵市场、信披违规、传播虚假信息、短线交易等。

　　已向公安机关移送了35起利用未公开信息交易案件，是目前中国证监会移送公安机关追究刑事责任比例最高的一类案件。

　　►4批专项执法行动

　　近期，中国证监会会同公安部联合部署开展“打击防范利用未公开信息交易违法行为专项执法行动”，一批涉案金额巨大、违法行为十分恶劣的利用未公开信息交易案件将从快从严查处，一些屡屡发案的涉案公司将被重点警示加强内控管理。

　　这是中国证监会继部署会计师、评估机构等中介机构违法违规专项执法行动、IPO欺诈发行及信息披露违法违规专项执法行动、市场操纵违法专项执法行动后，开展的第4批专项执法行动。

　　►严格执行强制退市制度 两只“不死鸟”退市

　　倍受投资者关注的欺诈发行强制退市工作，在2016年也拉开了序幕。

　　博元投资——这是A股市场上首单因为重大信息披露违法而被退市的公司。在今年3月29日进入退市整理期，并交易了30个交易日之后，博元投资在5月11日正式告别A股。这是2014年11月16日退市新规实施后，首家启动退市机制的公司，也是证券市场首家因触及重大信息披露违法情形被终止上市的公司。

　　另一家典型则是欣泰电气——7月8日，证监会对其欺诈发行正式作出行政处罚，启动强制退市程序。由此，欣泰电气中国证券市场上第一家因欺诈发行被启动强制退市程序的上市公司。

　　*ST博元(0.000, 0.00, NaN%)、欣泰电气这些“不死鸟”的退市，意味着监管层已严格执行强制退市制度，也意味着A股的退市通道今后将更为畅通。未来，对于那些游走在退市边缘的上市公司而言，它们或许将面临更大的压力。

　　►审核标准趋严 22家并购重组被否

　　截至12月16日，今年以来，证监会已经审核了256家企业的并购重组申请，其中，22家被否，122家无条件通过，112家有条件通过，而且，无条件通过的数量已经超过了有条件通过。

　　无条件通过和被否的数量大幅增长，体现的是并购重组的审核标准在趋严。

　　►加大新股发行力度 核准275家公司IPO申请

　　今年在股市行情总体不振的情况下，截止12月23日，证监会共核准了275家公司的IPO申请，核准的募资金额超过1800亿元，以核准IPO公司数量而论，在A股市场历史上稳居前三。而以A股市场的融资额度而论，包括IPO与再融资，2016年A股的融资额超过1.6万亿元，创出历史新高。

　　特别是进入11月份以来，新股发行和审核速度更是进一步加快，但审核标准并没有放松。截至12月23日，今年已经有18家企业的IPO申请被否，5家取消审核，5家暂缓表决。另外，今年以来，已经有78家IPO排队企业终止审查。

　　►两次重磅表态 引发广泛关注

　　自就任中国证监会主席以来，刘士余一直低调行事，鲜有公开表态。但有两次公开讲话不得不提：

　　2016年两会，上任仅22天，刘士余在记者招待会上“首秀”，其自然幽默、坦白真诚的讲话风格，给媒体和大众留下良好印象。

　　——俗话说，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起来的，总得挤出去。

　　——2015年6月15日到7月8日，一共17个交易日，上证综指大幅下跌32%，造成市场较大面积的恐慌，股票市场的流动性几尽枯竭，形势危急，非比寻常。当时我作为农行的董事长，我就感觉全社会好像都在关注、都在焦虑，股指下行的势头对当时的金融市场的影响就好比一辆重载的油罐车，不管它拉的是煤油还是柴油，在下坡路上刹车失灵了，轻则车毁人亡，重则引发森林火灾、破坏文物、伤及无辜，这叫多重性风险。”

　　——救市这个词不怎么规范，大家看我回答问题到现在，我都没用救市这个词，因为政府和学术界一般不用救市这个词，我们叫稳定、平准。

　　2016年12月3日，在中国证券投资基金业协会第二届第一次会员代表大会上，刘士余措辞严厉，痛批“野蛮收购”，引发业界高度关注。

　　——“有的人拿着金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购，实际上最终承受风险的是广大投资者。”刘士余质问：“杠杆质量在哪里，做人的底线在哪里？”

　　——他警告：“陌生人变成了野蛮人，野蛮人变成了强盗。当你挑战刑法的时候，等待你的就是开启的牢狱大门。”

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这个笑话不错。